I detta kapitel redovisas riksintressen och ett flertal andra värden och skydd som kommunen ska ta hänsyn till i den fysiska planeringen. Nedan beskrivs varje ämne kortfattat, kommunens syn på riksintresseanspråken och hur de kan tillgodoses.

Riksintressen är geografiska områden med särskilda värden eller egenskaper som har bedömts vara av nationell betydelse. Syftet med riksintressen är att långsiktigt värna om och säkerställa att dessa nationellt viktiga tillgångar bevaras och tas till vara i den fysiska planeringen. Genom att peka ut riksintressen ges staten möjlighet att påverka och bevaka viktiga samhällsintressen i planeringsprocesser på lokal och regional nivå, enligt 3 och 4 kap. Miljöbalken.

Kommunens generella förhållningssätt är att riksintressena ska beaktas och hanteras med särskild hänsyn vid all form av planering och beslut om mark- och vattenanvändningen. Områden av riksintresse ska även skyddas mot förändringar eller åtgärder som påtagligt kan skada de värden som motiverar riksintresset. I de fall där utveckling föreslås för områden där riksintressen berörs krävs samverkan och dialog i ett tidigt skede mellan kommunen, myndigheter och allmänheten.

Stora delar av området Höga Kusten ligger inom Kramfors kommun. Höga Kusten är ett landskap som innefattar flertalet höga värden, riksintressen och näringar som behöver samexistera.

Enligt Miljöbalken ska riksintressen beaktas vid beslut rörande mark- och vattenanvändning. I 4 kap. MB redovisas de områden som staten har bedömts vara av betydelse ur ett nationellt perspektiv. Höga Kusten är i sin helhet ett riksintresse, börjar i söder vid Ångermanälvens mynning och slutar i norr vid Skagsudde samt området väster om E4:an i anslutning till Skuleberget. Det är ur flera synpunkter som Höga Kusten är av riksintresse: det rörliga friluftslivet, en obruten kust, kulturmiljö- och naturvård. På så sätt är det genom en kombination av olika förutsättningar i kustområdet som skapar dess höga värde. Sammantaget handlar det om de särskilda kultur- och naturvärdena, den ursprungliga karaktären samt en unik attraktivitet för friluftsliv och turism. Vid ingrepp i miljön ska särskilt det rörliga friluftslivet och en obruten kust beaktas (4 kap. 1§ MB). Dock ska inte riksintresseanspråken, enligt 3 kap. 6§ MB, rörande friluftsliv, kulturmiljövård och naturvård förringas vid planingering och byggande i Höga Kusten. Inom dessa intressen får endast ingrepp genomföras om det inte ger påtaglig skada för områdena. Vid de tillfällen när flera värden och intressen strider mot varandra ska det ändamål som lämpligast främjar en hållbar hushållning av mark, vatten och den fysiska miljön prioriteras. Höga Kusten utgör också ett världsarv tillsammans med Kvarkens skärgård i Finland, eftersom de innefattar natur- och kulturmiljöer som är unika i sitt slag och därmed värdefulla för mänskligheten att vårda och skydda. Likaså ingår Höga Kusen i HELCOM Marine Protected Area (MPA), tidigare BSPA (Baltic Sea Protected Area). Områden i Östersjön som pekas ut av HELCOM (Helsingforskommissionen) inrymmer höga marina värden. I Höga Kusten är de marina värden och livsmiljöer kopplade till landhöjningen och topografin med branta stränder och stora djup som är speciellt. Avgränsningen för världsarvet och HELCOM MPA är de samma men likt världsarvet innebär området inget lagstadgat skydd utan faller under riksintresset Höga Kusten enligt 3 och 4 kap. MB. En strategi- och åtgärdsplan har tagits fram av Länsstyrelsen och berörda kommuner för förvaltningen av Höga Kusten utifrån dess marina aspekter, ”Samverkansplan för BSPA Höga Kusten” (2011). På nästkommande sidor beskrivs de riksintressen som finns inom Höga Kusten och kommunens syn på utveckling av området.

Områden av riksintresse för friluftsliv är av stor betydelse för människors upplevelser och vistelse i natur- och kulturlandskap. I Höga Kusten finns det flertalet platserna där värden kopplade till friluftsliv, kulturmiljö- och naturvård samverkar. Dessa platser bidrar till det rörliga friluftslivet och besöksnäringen. Kramfors kommun bedömer att det rörliga friluftslivet och besöksnäringen ska främjas, men inte på bekostnad av natur- och kulturlandskapet. Underlättande inslag kan exempelvis vara vandringsleder, campingplatser och stugbyar, gästhamnar, vindskydd och badplatser. Riksintresseområden inom Höga Kusten: • Bönhamn och Barsta med Högbonden och Rotsidan • Höga Kustenleden • Lövvikslandet • Mjältön • Norrfällviken • Omneberget • Skuleberget• Skuleskogen • Vågsfjärden

Inom områden som omfattas av riksintresse för rörligt friluftsliv ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivet, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrep i miljön enligt 4 kap. 2§ MB. Rörligt friluftsliv omfattar aktiviteter i naturen som kan genomföras med stöd av allemansrätten. Aktiviteter kan exempelvis vara vandring, bär- och svampplockning, bad eller skolutflykter i naturområden. Hela Höga Kusten pekas ut som områden av riksintresse för rörligt friluftsliv. Kramfors kommun värnar om allmänhetens möjlighet att fritt röra sig i naturen och längs stränderna, samt att tillgänglighet och kvalitet i kultur- och naturlandskapet bevaras och utvecklas på ett sätt som är anpassat efter platsens förutsättningar. Enligt 4 kap. 3§ MB är det idag förbjudet med någon form av vindkraftsetablering inom Höga Kusten.

Höga Kusten berörs av sex områden av riksintresse för kulturmiljövård. Områdena speglar hur naturen och människa har präglat platsen. Bönhamn och Norrfällsviken är f.d. säsongsfiskelägen med anor från 1600- och 1700-talet, vilka innefattar kulturhistoriskt värdefulla miljöer som har blivit attraktiva besöksmål för såväl turister som bosatta. Högbonden är en fyrplats med en särpräglad lokalisering och dramatisk siluett som har gjort den till ett av de mest kända landmärkena för världsarvet Höga Kusten. Det finns fornlämningsmiljöer från både förhistorisk tid som tydligt går att koppla till landhöjningsprocessen, bronsåldern och järnåldern som alla besitter ett karaktäristiskt läge i landskapet. Kramfors kommun har sammanställt en plan för kulturmiljövård, antagen av Kommunfullmäktige 2023. I dokumentet pekar kommunen ut objekt, områden och landskap som har ett stort bevarandevärde samt presenterats råd och riktlinjer som ska tillämpas vid planläggning och lovgivning utöver plan-och bygglagen. Riksintresseområden inom Höga Kusten: • Nora-Rossvik • Högbonden • Bönhamn • Gallsäter • Norrfällsviken • Värns-Sund-Fanön-(Slåttdalsberget)

Områden av riksintresse för naturvård är skyddade enligt Miljöbalken mot åtgärder som kan medföra påtagliga skador på natur- eller kulturmiljön. Områdena har valts ut för att de på nationell nivå representerar de huvudsakliga dragen i den svenska naturen, visar på biologisk mångfald och variationsrikedom samt illustrerar landskapets utveckling över tid. Urvalet av områden görs av Naturvårdsverket i samverkan med bland annat länsstyrelser och kommuner. Kramfors kommun berörs av tre naturvårdsområden, ett av områdena ligger inom Höga Kusten och benämns med samma namn. Det naturvårdsområdet har likande utbredning som världsarvet. Höga Kusten är ett världsunikt landskap med geologiska förhållanden kopplade till landhöjningen, marin ekologi och vegetationsförändringar. Landskapet har vackra kulturhistoriska miljöer och havsmiljöer, intressanta områden för friluftsliv och turism. En del av naturmiljövärdena inom Höga Kusten är skyddade enligt Miljöbalken som naturreservat och en nationalpark, Skuleskogens nationalpark. Naturvårdsområde inom Höga Kusten: • Höga Kusten

Områden med stora natur- och kulturvärden längs med Sveriges kust och havsbandet har pekats ut till områden av riksintresse för obruten kust. Inom dessa områden gäller förbud mot etableringar som kan påtagligt skada värdena. I Kramfors kommun pekas hela Höga Kusten ut som riksintresse för obruten kust. Kustområdet berättar vår kulturella och geologiska historia. Kommunen anser att det är viktigt att bevara och fortsätta kunna uppleva de värden som Höga Kusten består idag och i framtiden, för både bofasta och besökare.

Riksintresse för yrkesfiske inkluderar områden som är avgörande för att säkerställa fiskesektorns tillgång till fångstplatser, lek- och uppväxtområden, vandringleder samt nödvändig infrastruktur såsom hamnar. Dessa områden pekas ut av Havs- och vattenmyndigheten och syftar till att säkerställa förutsättningarna för att hållbart yrkesfiske. Kommunen har en lång historia av fiskerinäring, där fisket har format bebyggelsen kring de djupa skyddade vikarna och de äldre fiskelägena har blivit en del av kulturarvet. Yrkesfisket förekommer fortfarande på mindre skala och är till viss del utpekat som riksintresse. Den ångermanländska surströmmingstraditionen är långt rotad och premiärsmakning är för flertalet en sensommarhöjdpunkt. Kommunen vill värna om att yrkesfisket förbli en del av landskapet och en del av framtiden. Det riksintresseområde som berör Kramfors kommun sträcker sig över delar av både Ångermanälven och södra delen av Höga Kusten. Riksintresseområdet sträcker sig också över kommungränsen till Härnösand.

Kramfors Kommun berörs av fler riksintressen kopplade till 3 och 4 kap. MB än de som presenteras ovan som innefattas inom Höga Kusten. Nedan presenteras kommunens övriga riksintresseområden.

Ytterligare områden för riksintresse för friluftsliv är: • Nedre Ådalen (som även berör Sollefteå kommun)• Nätra Fjällskog (som även berör Örnsköldsviks kommun)

Ytterligare områden för riksintresse för kulturmiljövård i kommunen pekar ut miljöer som speglar hur människor historiskt har använt naturresurser och format landskapet, samt hur samhället har utvecklats över tid. Kramfors kommun anser att kulturmiljöerna ska implementeras i den fysiska planeringen, skapa nya rum och möjligheter, i stället för att exkluderas och bli en sluten plats som snarare kan komma att förfalla eftersom bevarandekravet likameds konservering och icke-utveckling. Den formen av inkludering av kulturmiljöerna är inte lätt men det behövs för att vi ska kunna synliggöra vårt kulturarv på lämpligaste sättet för nästkommande generationer. Övriga kulturmiljövårdsområden i kommunen är: • Svanö • Bollstabruk • Ytterlännäs gamla kyrka • Norum • Pannsjön De råd och riktlinjer som har antagits i kommunens Kulturmiljöplan ska tillämpas vid planering och byggande i dessa områden.

Områden av riksintresse för kommunikationer utgör områden och anläggningar som har särskild betydelse för Sveriges transportsystem, inklusive vägar, järnvägar, luftfart och sjöfart. Dessa riksintressen identifieras och fastställs av Trafikverket, i syfte att säkerställa långsiktig funktionalitet och tillgänglighet i den nationella infrastrukturen. Kramfors kommun berörs av åtta riksintresseområden för kommunikationer: Vägar:• R90/332 Veda- Gallsätter via klockestrand • E4 Helsingborg till Haparanda Järnväg: • Ådalsbanan Luftfart: • Sundsvall- Timrå Farled/Sjötrafikstråk: • Strömskatan- Bollstabruk• N Storön- Veda • Högbonden- Skommarskaten (Kustleden) • Eggegrund- Gunvorsgrund • Åstholmsudde- Odelgrund

Utöver naturvårdsområdet för Höga Kusten, finns det två områden till i kommunen;• Ångermanälven nedströms Sollefteå (som även berör Sollefteå kommun) • Svartnäsudden

Renskötsel är en traditionell samisk näring som i Sverige är exklusivt erhållen samerna. Enligt rennäringslagen kan rätten att utöva renskötsel endast ske av en same som är medlem i en sameby. Samebyar är ekonomiska och administrativa sammanslutningar med egna styrelser som gemensamt vill utföra renskötseln på bästa möjliga vis för renarna, medlemmarna (renägarna) och miljön, inom ett specifikt geografiskt område. Rennäringen grundas på det fria naturbetet på grund av att renarna är vandringsdjur. På ungefär 50 procent av Sveriges yta råder renbetesrätt. Dock betyder det inte att all den marken är möjlig eller lämplig att nyttja för renbetesmark. Eftersom rennäring är beroende av stora betesarealer, för att renarna rör sig efter årstidsväxlingarna, behöver de flytt- och vandringsleder som renarna använder sig av värnas. Det är svårt att ändra de invanda lederna eftersom renarna är känsliga för störningar. Samhällsnyttig infrastruktur som bil- och järnvägar kan samtidigt som det ger människor möjligheten att transportera sig från olika punkter, avskära flytt- och vandringslederna och försvåra renarnas naturliga rörelsemönster. Ibland behöver renarna fraktas mellan betesområdena med lastbil. Stora delar av Kramfors kommun utgör renskötselområde för vinterbetesmark för fem samebyar, Jijnjevaerie, Ohredahke, Raedtievaerie, Vilhelmina Södra och Voernese. Renskötsel är ett viktigt kulturarv även om det främst idag är inriktat på köttproduktion. Ett större område av riksintresse för rennäring enligt 3 kap. 5§ MB, beläget främst i Sollefteå kommun berör även Kramfors kommun, en mindre yta i nordvästra delen av kommunen utmed Ångermanälven. Området för riksintresset ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra bedrivandet av näringen. Kramfors kommun ska därmed i all planering ta hänsyn till rennäringens behov och förutsättningar. Viktiga flytt- och vandringsleder samt betesområden ska värnas. Likaledes ska de negativa konsekvenserna för rennäringen undvikas eller minimeras vid lokalisering av ny markanvändning. Samråd med berörda samebyar ska ske i tidigt i planprocessen.

Område av riksintresse för totalförsvaret pekas ut av Försvarsmakten och omfattar mark- och vattenområden som är nödvändiga för att upprätthålla Sveriges militära försvarsförmåga. Dessa områden är av nationell betydelse och ska skyddas från åtgärder som kan påverka deras funktion negativt. Kramfors kommun berörs av två riksintresseområden, ett på land och ett till havs: Riksintresset Stormyran och Tjärnmyrens övning- och skjutfält TM0064. Tjärnmyrens övnings- och skjutfält är beläget strax söder om Sollefteå centrum och omfattar ca 1 800 hektar. Stormyran är ett område på ca 4 800 hektar och ligger ungefär 1 mil söder om Sollefteå i direkt anslutning till Tjärnmyran. Det är påverkningsområdet kring Stormyran som även berör Kramfors kommun. Påverkansområdets utbredning kan sträcka sig utanför själva riksintresset eller området av betydelses geografiska område. Eftersom den verksamhet som bedrivs inom riksintresset eller området av betydelse kan påverka omgivningen genom exempelvis buller eller andra risker. Inom eller i direkt närhet till påverkansområde ska störningskänslig bebyggelse (bostäder, skolor och vårdlokaler) inte planeras, då det kan skada såväl riksintresset som området av betydelse samt människor och bebyggelse. Alla ärenden som berör påverkansområdet ska remitteras Försvarsmakten för bedömning om påtaglig skada. Riksintresse sjöövningsområde Härnösands skjutfält TM0310. Detta sjöövningsområde berör flertalet av Västernorrlands kustkommuner, framförallt Kramfors kommun som direktgränsande kommun till Härnösand. Inom sjöövningsområdena kan fartygsförband i samverkan med flyg- och helikopterförband öva Försvarsmaktens huvuduppgift, förmågan till väpnad strid. Syftet med riksintresseområdena är att bevara möjligheten att bedriva verksamhet i områden med olika havs- och kustförhållande samt skilda hydrologiska och metrologiska förhållanden på lång sikt. Alla ärenden som berör sjöövningsområdet ska remitteras till Försvarsmakten för att säkerställa att riksintresset skyddas.

Energimyndigheten har i uppdrag att peka ut områden på land och till havs med särskilt goda vindförutsättningar som är av riksintresse för vindbruk. Det är ur ett nationellt perspektiv som områdena anges, eftersom de behövs för nödvändiga eller viktiga funktioner i samhället och/eller för landsdelens behov av viss energiproduktion. En begränsad del av riksintresseområdet för Björnlandhöjden i Härnösands kommun berör Kramfors kommun.